Σιφναϊκό Φώς

Επιστολή Δημάρχου Σίφνου για το σχέδιο Νόμου «Ρυθμίσεις για την Τοπική Ανάπτυξη, την Αυτοδιοίκηση, την Αποκεντρωμένη Διοίκηση & την Μεταναστευτική Πολιτική»

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ

1. Υπουργό Εσωτερικών  

κ. Αναστάσιο Γιαννίτση  

2. Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών 

κα Φωτεινή Γεννηματά

3. Υφυπουργό Εσωτερικών

κ. Πάρι Κουκουλόπουλο

ΘΕΜΑ: Σχέδιο Νόμου «Ρυθμίσεις για την Τοπική Ανάπτυξη, την Αυτοδιοίκηση, την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και την Μεταναστευτική Πολιτική».

Αξιότιμοι κ. Υπουργοί και κ. Βουλευτές,

Διαβάζοντας τις ρυθμίσεις που περιέχονται στο σχέδιο νόμου του θέματος,  διαπιστώνουμε, με έκπληξη και πικρία ότι, ένα χρόνο περίπου μετά την έναρξη εφαρμογής του, το σχέδιο «Καλλικράτης» πνέει τα λοίσθια. Οι εξαγγελίες για...

την αναμόρφωση, τη διοικητική αναδιάρθρωση και τον εκσυγχρονισμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη χώρα μας, απ’ ότι φαίνεται μάλλον θα μείνουν εξαγγελίες.

Για μια ακόμα φορά η περίφημη και κατοχυρωμένη  συνταγματικά  «νησιωτικότητα», αγνοείται παντελώς κι έτσι, χωρίς να υπάρχει η παραμικρή ενημέρωση ή στοιχειώδης έστω διάλογος, βλέπουμε να εισάγονται ρυθμίσεις με καταστροφικές συνέπειες, ιδίως  για τους μικρούς νησιωτικούς δήμους .   

Σύμφωνα με τις εξαγγελίες του «Καλλικράτη», κάθε δήμος θα αποτελούσε μια μικρή τοπική Κυβέρνηση. Με το μεγάλο αριθμό των πρόσθετων – μεταφερόμενων αρμοδιοτήτων, ουσιαστικά ο δήμος θα αποτελούσε ένα πρώτο «σταθμό» ολοκληρωμένης εξυπηρέτησης του πολίτη, με στόχο την άμεση κι επί τόπου διεκπεραίωση της πλειοψηφίας των υποθέσεών του και την παροχή σε αυτόν ικανοποιητικών υπηρεσιών. Πιστεύει κανένας σήμερα ότι είναι εφικτό κάτι τέτοιο;

Ως παράδειγμα θα αναφερθούμε στο δικό μας μικρό νησιωτικό δήμο. Σύμφωνα με τον «Καλλικράτη» θα έπρεπε να συστήσουμε νέες υπηρεσίες: Πολεοδομίας, Αγροτικής Παραγωγής και Αλιείας, Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας, Πολιτισμού κλπ. Πως όμως θα συσταθούν οι Υπηρεσίες αυτές; Με τι προσωπικό; Στον ΟΕΥ του δήμου μας δεν υπήρχε πρόβλεψη για τέτοιες ειδικότητες και επιπλέον, με την εφαρμογή του Ν. 4024/2011, καταργήθηκαν και υφιστάμενες κενές οργανικές θέσεις. Μόνο εάν δοθεί η δυνατότητα στους μικρούς νησιωτικούς δήμους αφενός να δημιουργήσουν οργανισμούς με τις απαιτούμενες ειδικότητες κι αφετέρου να καλύψουν τις αντίστοιχες θέσεις, θα μπορέσει να λειτουργήσει πραγματικά ο «Καλλικράτης».

Ήδη ο δήμος μας αναμένεται να αντιμετωπίσει πρόβλημα, κατά την τουριστική περίοδο, όπου αυξάνονται κατακόρυφα οι υποχρεώσεις σε «ανελαστικές» υπηρεσίες, όπως η καθαριότητα, η ύδρευση και η αποχέτευση, λόγω συνταξιοδοτήσεως προσωπικού και μη ύπαρξης δυνατότητας αντικατάστασής του. Στους μικρούς νησιωτικούς δήμους θεωρούμε ότι πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα πρόσληψης προσωπικού με τη διαδικασία του άρθ. 206 «Προσωπικό για κατεπείγουσες εποχικές ή πρόσκαιρες ανάγκες Ο.Τ.Α.» του Ν. 3584/2007,  για τέσσερεις (4) αντί για δύο (2) μήνες το χρόνο.

Μια ακόμα από τις ρυθμίσεις που θα απορρυθμίσει περαιτέρω τη λειτουργία των Δήμων μας, είναι η κατάργηση της παρ. 3 του άρθ. 59 του Ν. 3852/2010. Σύμφωνα με αυτό, στους δήμους πληθυσμού από 2.001 έως και 10.000 κατοίκους, που δεν προήλθαν από συνένωση, ο αριθμός των Αντιδημάρχων οριζόταν σε δύο (2). Τα αντικείμενα και οι υποχρεώσεις των Αντιδημάρχων, ειδικά σε μικρούς νησιωτικούς δήμους, όπως ο δικός μας, είναι ευρύτατα. Τυχόν κατάργηση μιας θέσης Αντιδημάρχου, θα προκαλούσε αποδιοργάνωση των αντίστοιχων υπηρεσιών, καθώς θεωρούμε ανθρωπίνως αδύνατο να μπορεί να εκπληρώνει ένας Αντιδήμαρχος τις υποχρεώσεις που σήμερα εκπληρώνουν οριακά, με ολοήμερη και καθημερινή απασχόληση, δύο Αντιδήμαρχοι. 

Τέλος, μιας κι αναφερόμαστε στη «νησιωτικότητα», θέτουμε για μια ακόμα φορά το θέμα της υποχρέωσης της Πολιτείας, στο πλαίσιο της συνταγματικής πρόβλεψης του άρθρου 101 παρ. 4 του ισχύοντος Συντάγματος, να λαμβάνει ειδικά μέτρα για τις νησιώτικες περιοχές και της αναγκαιότητας να ρυθμιστούν νομοθετικά:

α) η αρχή του μεταφορικού ισοδυνάμου, δηλαδή η εναρμόνιση της τιμολογιακής επιβάρυνσης του χρήστη των θαλάσσιων μεταφορών με αυτή των χερσαίων μεταφορών, για την απολαβή ανάλογης υπηρεσίας, αλλά και του συνολικού σχεδιασμού μεταφορών και

β) η αρχή της καθολικής υπηρεσίας, δηλαδή η εξασφάλιση ελάχιστης εγγυημένης υπηρεσίας δημοσίου συμφέροντος με ποιοτικά – ποσοτικά κριτήρια για κάθε χρήστη, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική του θέση, με προσιτή τιμή και με ορισμό ανώτερης τιμής – οροφή από πλευράς χρήστη.

Με εκτίμηση, 

Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΙΦΝΟΥ

ΑΝΔΡΕΑΣ Ν. ΜΠΑΜΠΟΥΝΗΣ

Σίφνος, 6-2-2012 

Αρ. πρωτ.: 550

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ

1. Βουλευτές Ν. Κυκλάδων

• κ. Παναγιώτη Ρήγα
• κ. Γεώργιο Παπαμανώλη
• κ. Ιωάννη Βρούτση

2. Κ.Ε.Δ.Ε.

3. Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου